●区長開会あいさつ－近藤やよい区長(2025年9月16日)

◎近藤やよい　区長　　令和７年第３回足立区議会定例会の開会に当たりまして、一言所信の一端を申し上げます。
　まず初めに、令和６年度普通会計決算についてです。
　令和６年度予算は「命と暮らしを守り抜く、安心と活力のあだち」と銘打ち、災害備蓄の積み増しや建築物の耐震化助成の拡充のほか、福祉まるごと相談課創設による包括的相談支援の開始や持続可能な公共交通の実現に向けた実証実験への着手など、区民生活に寄り添い、暮らしを支える事業を積極的に実施してまいりました。
　財政の弾力性を示す経常収支比率は、人件費の増加に加え、給食費無償化などの区独自の施策を充実したことにより、令和５年度と比較して１．１ポイントの増、７９．７％と、何とか４年連続で適正水準とされる８０％以内を維持いたしました。
　歳入総額は３，５０１億円と、前年度比１８６億円、５．６％の増となりました。内訳としまして、特別区民税は定額減税実施の影響により前年度比９億円の減収となりましたが、財政調整交付金は都税収入の増加に伴い３５億円の増となり、一般財源は前年度比７８億円、４．１％増の１，９６０億円となりました。また、基金の取崩し額の増加や物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金の増加などにより、特定財源は前年度比１０８億円、７．５％増の１，５４１億円となり、歳入は堅調に推移いたしました。
　歳出総額は、すこやかプラザ　あだちの建築工事や小・中学校改築校数の増による投資的経費が前年度比７５億円の増、また常勤職員数の増加や会計年度任用職員の勤勉手当支給開始などに伴い人件費が４０億円増加したことなどにより、前年度比２０２億円、６．４％増の３，３７４億円となりました。
　積立基金現在高は、令和５年度末と比べ４１億円減の１，８１７億円でした。これは、今後の公共施設の更新等に備え基金全体で２１７億円を積み立てた一方で、物価高騰対策等のため財政調整基金の積極的な活用を図ったほか、小・中学校の改築やＩＣＴ機器の更新等と合わせ、基金全体で２５８億円を取り崩したことが影響しております。中長期的な視点を持った基金積立てと活用を行っていくとともに、今後も財政規律を守った行財政運営に努めてまいります。
　次に、近年の熊本地震や能登半島地震などの大規模災害を教訓とした災害対策の強化についてです。
　平成１４年に施行して以来２３年が経過する足立区災害対策条例の一部改正案を今定例会に提出させていただきました。激甚化、複合化する災害への取組の強化と、避難所機能拡充による災害関連死の防止が改正の主目的でございます。
　具体的には、区長の責務として、新たに災害関連死の防止を２３区で初めて条文化いたしました。また、区民の皆様には、各御家庭の備蓄量を３日分以上確保していただくことを明文化し、災害時における在宅避難に備えた自助の取組を条文に追加いたしました。
　今回の補正予算では、くみ取りせず１万回利用可能な災害用トイレ１基を試験導入するための経費のほか、災害用折り畳みベッド７，０００台の購入経費、また就学前施設に３日分の備蓄物品配備を促す補助制度拡充に係る経費を計上させていただきました。
　次に、日暮里・舎人ライナーの混雑緩和策についてです。
　平成２０年の開業から１７年が経過し、区内の交通利便性を飛躍的に向上させた日暮里・舎人ライナーではありますが、最混雑区域の混雑率は１７７％と５年連続で全国ワーストワンとなっていることから、東京都と協働で混雑緩和に向けた実証実験を１２月下旬から３月下旬まで実施したく、バス借上げに係る経費など、今定例会に補正予算４，０００万円を計上させていただきました。今後、区が契約を行い、都からは経費の半額を負担いただくことで協議を行っております。
　江北駅から西日暮里駅、日暮里駅まで、３台のバスを借り上げて、平日の朝７時から８時の間に運行をいたします。日暮里・舎人ライナーの利用時間より所要時間が２倍以上掛かってしまう想定ではございますが、１人でも多くの方に利用していただけるよう、周知についても都としっかりと連携して取り組んでまいります。また、混雑緩和策としての有効性を利用者からのアンケートなどで検証してまいります。
　次に、足立区プレミアム商品券（ＰａｙＰａｙ商品券）の拡充についてでございます。
　長引く物価高騰対策として区民の事業者双方を支援するため、今年度当初予算に９億６，０００万円を計上させておりましたＰａｙＰａｙ商品券ですが、プレミアム率を当初の２０％から３０％に、また全体の発行セット数を８０万セットから１００万セット拡充するため、本定例会に４億６，４００万円余の補正予算を計上させていただきました。お認めいただけましたら、１２月１０日のキャンペーンスタートに向け広く周知を行っていくとともに、今回初めての試みとなるＰａｙＰａｙ商品券の効果検証を丁寧に実施してまいります。
　次に、千住宿開宿４００年についてです。
　当時の開宿時期に合わせ、９月から１１月の秋に盛り上がりのピークが迎えられるよう、様々なイベントを企画してまいりました。
　その一つ、千住のまちを知り、味わい、遊び尽くすリアル宝探しイベントを９月１２日から１２月１２日まで実施、また郷土博物館特別展示「千住宿４００年」を１０月２１日から開催いたします。
　また、まちなかでも千住ゆかりの美術作品に触れていただけますよう、１１月中は商業施設や和食店などでレプリカ、複製ではありますが、村越向栄の屏風などの展示を行い、記念すべき年を盛大に盛り上げてまいります。
　最後に、本会議に提出いたします補正予算案の主な内容を申し上げます。
　八潮市で発生した道路陥没事故を受け、区が管理する主要な全ての水路の点検調査委託に係る経費３，９００万円余の増額、アピアランスケア用品購入費用等助成の拡充で４，３００万円余の増額、竹ノ塚駅北側の高架下公共利用用地に新たに設けます地域の交流拠点設置に係る経費で４，１００万円余の増額など、合計で１４億２，８００万円余の増額補正となっております。
　介護保険特別会計は、介護保険特別会計の精算に伴う給付準備基金積立金の増で６億１，６００万円余の増額などにより、１１億７，３００万円余の増額補正でございます。
　今回御提案申し上げます議案は２０件、報告９件、諮問１件でございます。各議案の提案理由につきましては、参与より説明させていただきますので、慎重に御審議の上、御決定いただきますようにお願いを申し上げます。

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